Hoe is de beheerorganisatie MOGIN opgebouwd, wat betreft de overlegstructuur en de samenstelling? Op deze pagina vindt u hier meer informatie over. Het Nationaal Toegangspunt Mobiliteitsdata (NTM) ondersteunt standaardisatieplatforms zoals MOGIN.

Organisatie¶

De relatie tussen MOGIN en het Digitaal Stelsel Mobiliteitsdata (DSM) is organisatorisch verankerd, waarbij MOGIN zich richt op de standaardisatie-aspecten die essentieel zijn voor de bredere data-governance van het DSM.

Het Strategic Committee MOGIN (SC MOGIN) fungeert voor MOGIN als opdrachtgever, terwijl het Directeurenoverleg DSM (DO DSM) het strategische niveau van het gehele Digitaal Stelsel Mobiliteitsdata bewaakt, programmeert en als escalatielijn dient. De besluitvorming van het DO DSM over welke data op welke manier en met welke kwaliteit beschikbaar moet zijn, vormt het strategische kader.

MOGIN kent vier overlegniveaus:

• De Strategic Committee (SC) fungeert voor MOGIN als opdrachtgever.
• De Change Management Board (CMB) adviseert de SC over de wijze waarop mobiliteitsinformatie tussen partijen wordt uitgewisseld. De voorzitter van de CMB is vanuit MOGIN lid van de SC.
• De (door)ontwikkeling van de datastandaarden wordt door de bij MOGIN aangesloten communities uitgevoerd in een Change Advisory Board per community (CAB), onder coördinatie van de MOGIN CMB en onder regie van de Strategic Committee.
• Het architectenoverleg data-knooppunten, dat onder coördinatie van NTM plaatsvindt, wordt geconsulteerd door de CMB en adviseert daar waar het dit zelf nodig en zinvol vindt. Primair aandachtsgebied is de gewenste interoperabiliteit van de standaarden in gebruik in de diverse dataknooppunten. Het architectenoverleg is zelf geen onderdeel van de MOGIN-organisatie.

Strategic Committee MOGIN¶

De SC MOGIN is de procesmatige sluitsteen van het voorbereidingsproces binnen MOGIN. Haar rol is strategisch en richt zich op het proces en de strategie van standaardisatie, niet op de inhoud.

Taken en verantwoordelijkheden¶

De SC MOGIN toetst, aan de hand van de toetsingscriteria, in ieder geval:

• of het afgesproken proces goed is gevolgd;
• of alle belanghebbenden juist zijn betrokken;
• de impact op taak, en de impact en kosten voor bedrijven en overheden;
• open marktwerking;
• aansluiting bij/conformiteit aan internationale standaarden;
• gebruik van standaarden in andere Nederlandse projecten;
• mogelijkheden tot doorontwikkeling (voorkomen van het op slot zetten van gebruik en/of blokkeren van vervolgstappen).

Op basis van deze toets stelt de SC MOGIN standaarden en producten formeel vast en bevordert vervolgens de formele vastlegging. Daarnaast:

• bevordert de SC MOGIN (inspanningsverantwoordelijkheid) formele vastlegging in de vorm van richtlijnen door geëigende partijen zoals NEN en CROW;
• bevordert de SC MOGIN (inspanningsverantwoordelijkheid) het gebruik en de naleving van vastgestelde richtlijnen, richting zowel overheden als bedrijven. Omdat hiervoor een wettelijk kader ontbreekt, hebben de leden van de SC een door de Minister van I&W opgedragen rol;
• zorgt de SC MOGIN ervoor dat het intellectueel eigendom van de door MOGIN beheerde standaarden bij overheden berust, dan wel zonder licentiekosten mag worden gebruikt (tenzij het formele EU- of NL-standaarden betreft);
• ontvangt de SC MOGIN een helder en onderbouwd advies van de CMB, inclusief beschrijving van het gevolgde proces en de deelname, over vast te stellen standaarden en producten;
• kan de SC MOGIN verzoeken doen aan de CMB met betrekking tot proces en strategie;
• verleent de SC MOGIN, na eigen afweging en op voorstel van de CMB, al dan niet instemming aan het instellen van nieuwe Change Advisory Boards (met scope, voorzitter en deelnemers). Nieuwe CAB's kunnen niet ontstaan zonder expliciete instemming van de SC;
• informeert en communiceert de SC MOGIN extern over besluiten, implementatietermijnen en de betekenis hiervan, via de community managers van NTM en de deelnemende dataknooppunten;
• kan de SC MOGIN de Terms of Reference van MOGIN aanpassen, na consultatie van de betrokken partijen en zorgvuldige afweging van de uitkomsten daarvan.

Deelname aan overleggen en bijeenkomsten is voor eigen rekening. Kosten van de toepassing van overeengekomen afspraken zijn voor rekening van de implementerende partij, tenzij anders wordt afgesproken. NTM faciliteert MOGIN door invulling van het secretariaat en het beschikbaar maken en houden van het benodigde communicatieplatform.

Deelname¶

De deelnemers aan de SC MOGIN:

• zijn door de Minister van I&W persoonlijk, niet-overdraagbaar en onbezoldigd benoemd, voor een periode van twee jaar, met de intentie om de Strategic Committee en de deelname daarin na een evaluatiemoment te continueren;
• zijn qua samenstelling zodanig dat alle relevante publieke en private partijen in het brede werkveld zich vertegenwoordigd weten:
  • per community is er 1 vertegenwoordiger namens de groep bedrijven die software, diensten en kennis leveren aan die community, nadrukkelijk niet alleen namens het eigen bedrijf, en zonder last of ruggenspraak. In totaal 5;
  • vanuit de publieke partijen is er 1 persoon uit de gemeentelijke wereld, 1 uit de provinciale wereld en 1 van Rijkswaterstaat. In totaal 3. Zij vertegenwoordigen de belangen van de overheden vanuit eigen ervaring, expertise en competenties, nadrukkelijk niet alleen namens de eigen organisatie, en zonder last of ruggenspraak;
• houden zicht op de activiteiten van de CMB en CAB's en sturen bij waar nodig, in relatie tot proces, draagvlak en prioriteiten;
• hebben een onafhankelijke voorzitter; voorlopig is gekozen om de directeur van het Nationaal Toegangspunt Mobiliteitsdata als voorzitter te benoemen;
• hebben een vaste secretaris, die wordt ingevuld door NTM.

Samenstelling¶

Conform de ToR bestaat de SC MOGIN uit 5 private leden (één per community), 3 publieke leden (gemeenten, provincies en Rijkswaterstaat), een onafhankelijk voorzitter en een vaste secretaris vanuit NTM. Onderstaande tabel geeft de huidige bekende deelnemers weer (peildatum: verslag SC MOGIN van 19 februari 2026).

Besluitvorming¶

De SC MOGIN:

• wenst in consensus te besluiten en neemt besluiten op basis van expliciete uitingen; meer dan 2 onthoudingen (dus ook afwezigheid van 2 leden) verhinderen een besluit. Bij structurele afwezigheid van dezelfde SC-leden kan hiervan worden afgeweken. Private leden uiten zich uitsluitend over onderwerpen die rechtstreeks van belang zijn voor de community die zij vertegenwoordigen;
• vereist voor besluitvorming, indien consensus niet mogelijk blijkt, een minimale meerderheid van de private leden én van de publieke leden. Betreft de besluitvorming de verkeersveiligheid, wettelijke verplichtingen van overheden of de primaire taak van de overheid, dan is de stem van de gezamenlijke overheden bepalend;
• kan ervoor kiezen om de gedetailleerde uitkomsten van de besluitvorming (wie waren voor en tegen en waarom) openbaar te maken op het MOGIN-platform.

Overlegstructuur en frequentie¶

De SC MOGIN kan fysiek, online of telefonisch bijeenkomen en komt minimaal 2 keer per jaar fysiek bijeen. De agenda met door de CMB aangeleverde voorstellen en de bijbehorende stukken zijn minimaal 2 weken voor de bijeenkomst beschikbaar. Uiterlijk 4 weken na een bijeenkomst zijn de notulen beschikbaar en gepubliceerd.

Change Management Board (CMB)¶

De CMB van MOGIN staat open voor alle belanghebbende partijen. De CMB heeft in ieder geval de volgende vaste leden:

• voorzitter (NTM, namens de wegbeheerders);
• de CAB-voorzitters;
• secretaris (vanuit NTM).

Taken en verantwoordelijkheden¶

• De CMB verzamelt en bespreekt wijzigingsverzoeken, beoordeelt wijzigingsvoorstellen op inhoud en proces aan de hand van de toetsingscriteria, en adviseert de SC MOGIN.
• Over kleinere wijzigingen kan binnen de CMB direct worden besloten, zonder advies aan de SC MOGIN.
• De CMB beoordeelt wijzigingsverzoeken integraal en constateert of een wijziging impact heeft op andere standaarden dan die waardoor het verzoek is geïnitieerd. Deze integrale benadering is cruciaal voor de samenhang binnen het DSM. De CMB coördineert de (door)ontwikkeling van de datastandaarden, onder regie van de SC MOGIN.
• De CMB is verantwoordelijk voor het opstellen van een overall planning van alle CAB's en voor de aansturing van het secretariaat en de vaste en tijdelijke werkgroepen.

Deelname¶

Deelnemers aan de CMB hebben alleen zeggenschap over de onderwerpen waarbij zij aantoonbaar zelf belanghebbend zijn, doordat zij databronhouder of systeemleverancier zijn of een dienst aanbieden die rechtstreeks wordt beïnvloed door de keuzes binnen MOGIN. De voorzitter van de CMB, ondersteund door het secretariaat, beoordeelt of een deelnemer belanghebbend is bij een onderwerp.

Tijdelijke werkgroepen¶

Tijdelijke werkgroepen worden ingesteld door de CMB als een bepaald onderwerp gerichte uitwerking vraagt, bijvoorbeeld bij een gesignaleerd probleem met een standaard of op verzoek van de SC. De CMB formuleert in dat geval een duidelijk afgebakende opdracht, waarna een tijdelijke werkgroep deze als project kan oppakken. De werkgroepen bestaan uit leden van MOGIN en kunnen indien nodig worden aangevuld met (ingehuurde) expertise.

Overlegstructuur en frequentie¶

De CMB komt bij voorkeur fysiek bijeen; bij urgente zaken kan de voorzitter een online of hybride bijeenkomst bijeenroepen. De CMB komt minimaal 3 keer per jaar bijeen. De agenda en de stukken ter ondersteuning van de besluitvorming zijn minimaal 1 week voor de bijeenkomst beschikbaar. Uiterlijk 4 weken na de bijeenkomst zijn de notulen beschikbaar en gepubliceerd.

Jaarlijkse planningscyclus¶

De CMB stelt jaarlijks een overall planning van alle CAB's op. De CAB's leveren hun jaarplannen in november aan, waarna de CMB de samenhang controleert en de plannen samenvoegt tot één jaarplan MOGIN. Dit jaarplan wordt in december aan de SC MOGIN aangeboden.

Community Change Advisory Board (CAB)¶

Een Community CAB van MOGIN staat open voor alle bij het onderwerp van de CAB belanghebbende partijen. In de CAB's vindt het inhoudelijke werk plaats voor de ontwikkeling en aanpassing van standaarden.

Taken en verantwoordelijkheden¶

• Uitgangspunt is dat de CAB bij beperkte impact en volledige consensus het werk kan uitvoeren en hierover alleen de CMB informeert.
• Wijzigingen met grote impact (technisch, procesmatig of financieel), of waar in de CAB geen consensus kan worden bereikt, worden via de CMB ter besluitvorming aan de SC voorgelegd.
• Wijzigingen met een geringe impact worden eerst bij de CMB gemeld om afstemming met andere CAB's te bepalen.
• Zaken die buiten het mandaat van een CAB vallen, legt de CAB ter besluit voor aan de CMB.
• Een CAB wordt voorgezeten door een CAB-specifieke, vaste voorzitter die door de CAB wordt gekozen. De voorzitter bepaalt en plant het aantal vergaderingen en draagt zorg voor voortgang, planning en (ook tussentijdse) rapportage aan de CMB.
• De CAB kan het werk verder opsplitsen in taakgroepen.
• Alle door de SC of CMB vastgestelde resultaten worden gepubliceerd en zijn vrij toegankelijk op het MOGIN-platform. Het MOGIN-secretariaat zorgt voor een toegankelijk online overzicht waar de resultaten van de diverse CAB's vindbaar zijn.

Besluitvorming¶

De CAB formuleert adviezen aan de CMB op basis van expliciete uitingen:

• via een scopeformulier, met een onderbouwd voorstel voor het landelijk oppakken van een nieuw work item. Iedereen kan een scopeformulier indienen via de voorzitter van de relevante CAB, in het vastgestelde vaste format. De CAB bespreekt het formulier, toetst het op basis van de toetsingscriteria en formuleert een onderbouwd advies aan de CMB. De CMB beoordeelt het voorstel op mogelijke community-overstijgende relevantie en integraliteit en activeert zo nodig corresponderende work items in andere CAB's of een tijdelijke werkgroep;
• besluiten worden in principe genomen op basis van unanimiteit. Constateert de CMB-voorzitter dat geen consensus is bereikt, dan wordt de vraag om een besluit aan de SC voorgelegd.

Overlegstructuur en frequentie¶

De CAB kan fysiek of online bijeenkomen en komt minimaal 2 keer per jaar bijeen. De agenda is minimaal 2 weken en de ondersteunende stukken minimaal 1 week voor de bijeenkomst beschikbaar. Uiterlijk 2 weken na de bijeenkomst zijn de notulen beschikbaar en gepubliceerd. Werkgroepen bepalen hun eigen overlegstructuur en frequentie, maar dragen zorg dat de met de CAB afgesproken termijnen en deadlines worden gehaald.

Communities en CAB's¶

MOGIN faciliteert meerdere communities, elk met een eigen Change Advisory Board. De inhoudelijke resultaten per community worden gepubliceerd onder Publicaties:

• CAB Actuele Verkeersinformatie
• CAB Verkeersmanagement Systemen
• CAB Parkeren
• CAB Verkeersbesluiten & kaartupdates
• CAB Fietsdata
• CAB Alternatieve Brandstoffen: nieuwe CAB. De oprichting is op 19 februari 2026 door de SC MOGIN goedgekeurd; de formele aanvraag volgt later.

Daarnaast kent MOGIN de community-overstijgende Werkgroep Locatiereferentie, die de generieke locatiereferentie voor de profielen beheert.

Secretariaat¶

Het secretariaat van MOGIN wordt ingevuld door het Nationaal Toegangspunt Mobiliteitsdata (NTM). NTM is niet alleen essentieel voor de facilitering van MOGIN, maar vervult ook een centrale rol binnen het Digitaal Stelsel Mobiliteitsdata. De taken van het secretariaat zijn onder meer:

• administratie van het ledenbestand van MOGIN;
• inhoudelijk beheer van de MOGIN-website;
• organiseren en inhoudelijk voorbereiden van de SC- en CMB-bijeenkomsten en de verslaglegging daarvan;
• inhoudelijke ondersteuning van de SC en de CMB;
• publicatie en administratie van standaarden. Deze rol is fundamenteel voor het DSM: NTM als Nationaal Toegangspunt is verantwoordelijk voor de vindbaarheid van data op nationaal niveau (beheer van de catalogus/register) en voor het monitoren van standaarden en datakwaliteit.

Het inhoudelijke beheer van standaarden ligt bij de organisaties die deelnemen in de MOGIN-werkgroepen.

Overlegfrequentie¶

• De Strategic Committee MOGIN komt minimaal 2 keer per jaar fysiek bijeen.
• De Change Management Board MOGIN komt minimaal 3 keer per jaar bijeen.
• De Change Advisory Boards komen minimaal 2 keer per jaar bijeen; werkgroepen bepalen hun frequentie naar eigen inzicht.

NTM en de programmasecretaris van NTM ondersteunen en coördineren het werk voor de SC MOGIN en de CMB MOGIN, zowel inhoudelijk als organisatorisch.